FlashBuilderが起動しない

Flash Builder 4.7が起動しません。

OS：Windows10Ent LTSB

ローカルのadministratorでは起動するのですが他のユーザー（ローカル・ドメイン）で起動すると

Java was started but returned exit code=13

・・・

と表示されアプリケーションが起動しません。

何か回避策がありますでしょうか。