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Premiereの書き出し設定で指定したビットレートで書き出しされません。ソフトエアエンコードでは正しく書き出されます。しかしハードウェアエンコードではビットレートが設定より下ってしまいます。
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不具合の可能性もあると思いますが、映像の内容次第では正常な動作の範囲でそういったことも起きえると思います。例えば静止画メインのスライドショーのように動きが少なかったり映像が複雑ではない場合にはビットレートが低くなるケースがあります。
差支えございませんでしたら、どのような書き出し設定をお使いか記載(もしくは書き出しの設定のスクリーンショットの添付)していただけると、他の方々も検証しやすくなると思います。