PDFを開こうとすると、ユーザー制御が出てきます。

重複投稿がありましたので削除しました。

あわせてサポート総合案内 (Japan) から Acrobat Reader /Acrobat DC for Mobileコミュニティフォーラム (Japan) に移動しました。

OSバージョンもアプリケーション名+バージョンも不明ですが、

PDFを開くための該当アプリケーションが管理者権限で動作しているのだと思います。

該当アプリケーションのプロパティを出し、互換性設定を確認してみましょう。

なお質問される際はOSバージョンや具体的な利用バージョンなどを記載しましょう。

（ジャパンフォーラムのトップページ右上のテンプレートを最低限の基準として下さい）